Los líderes europeos acordaron 1,72 billones de euros como cifra de referencia para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034, tras un recorte del 2% respecto al borrador inicial de la Comisión Europea de 1,76 billones de euros, presentado en junio de 2025. La propuesta, impulsada por la presidencia chipriota del Consejo de la UE, fue discutida en la cumbre de Bruselas del 19 de junio de 2026 sin alcanzar consenso político.
Recorte del 2%: el mínimo aceptable para los frugales, insuficiente para los amigos de la cohesión
El recorte de 35.200 millones de euros no logró satisfacer ni a los países frugales ni a los defensores de la cohesión. Los primeros —Alemania, Países Bajos, Suecia, Dinamarca, Finlandia y Austria— exigen una reducción adicional, mientras que los segundos —España, Italia, Rumanía, Polonia y Grecia— rechazan cualquier recorte en las partidas de cohesión, que representan el 32,4% del total en el borrador actual, frente al 34,1% del MFP 2021-2027.
Recortes sectoriales cuantificados
El Fondo Europeo de Competitividad sufre el mayor ajuste: su dotación se fija en 20.000 millones de euros, un 23% menos que la propuesta inicial de 26.000 millones. La política agrícola común (PAC) se mantiene en 385.000 millones de euros, con una reducción real del 1,8% en términos reales tras ajuste por inflación. Las ayudas a la transición ecológica se incrementan un 7,5% interanual, alcanzando 142.000 millones de euros, aunque representan solo el 8,2% del total, lejos del 12,1% exigido por el Pacto Verde Europeo.
España lidera el bloque de los amigos de la cohesión con 27.400 millones anuales en fondos estructurales
España recibió 27.400 millones de euros en fondos estructurales y de inversión en 2025, lo que representa el 14,3% del total asignado a la UE-27. Esta cifra es 1,2 puntos porcentuales superior a su peso demográfico (13,1%), lo que refuerza su posición como principal defensora de la cohesión territorial. En la reunión bilateral con Italia el 19 de junio, el presidente Pedro Sánchez y la canciller Giorgia Meloni acordaron impulsar una enmienda conjunta para elevar la dotación de cohesión al 35,5% del MFP, frente al 32,4% propuesto.
Marco normativo vigente y plazos críticos
El Reglamento (UE) 2021/241, que rige los fondos NextGenerationEU, expira el 31 de diciembre de 2026, lo que obliga a cerrar el nuevo MFP antes de junio de 2027, según el artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la UE. La Comisión Europea debe presentar su propuesta formal antes del 30 de septiembre de 2026, y el Parlamento Europeo exige una primera lectura antes del 15 de marzo de 2027. Cualquier retraso implica una prórroga automática del MFP 2021-2027 con ajustes técnicos del 0,7% anual por inflación.
Radiografía en cifras
- 1,72 billones de euros: cifra provisional del MFP 2028-2034, tras recorte del 2% respecto al borrador inicial.
- 35.200 millones de euros: monto total recortado frente a la propuesta original de la Comisión Europea.
- 20.000 millones de euros: dotación final del Fondo Europeo de Competitividad, 23% menos que lo previsto inicialmente.
- 32,4%: peso de las políticas de cohesión en el MFP propuesto, frente al 34,1% del periodo 2021-2027.
- 27.400 millones de euros: fondos estructurales recibidos por España en 2025, 14,3% del total comunitario.
- 31 de diciembre de 2026: fecha límite de vigencia del Reglamento (UE) 2021/241 y punto de inflexión para la negociación.
El debate presupuestario refleja una fractura estructural: los frugales priorizan la estabilidad fiscal y exigen un límite del 1,05% del PIB comunitario para el MFP, mientras los países de cohesión exigen un mínimo del 1,22% del PIB comunitario, equivalente a 1,81 billones de euros. La propuesta chipriota se sitúa en 1,13% del PIB comunitario, según cálculos de la Oficina de Presupuestos del Parlamento Europeo de junio de 2026. La negociación entrará en su fase crítica entre septiembre y noviembre de 2026, cuando se definirán los compromisos de gasto por país y sector.
