El 66 % de la formación inicial del Certificado de Aptitud Profesional (CAP) se podrá realizar de forma telemática a partir de la modificación del Real Decreto 284/2021, aprobada por el Consejo de Ministros el 26 de junio de 2026. Esta medida impacta directamente a los 182.400 conductores profesionales activos registrados en el Registro de Conductores Profesionales del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
66 % de 280 horas: un cambio estructural en la formación teórica
La reforma permite impartir hasta 166 de las 280 horas de la formación inicial ordinaria mediante aula virtual sincrónica. Este umbral representa un salto cualitativo respecto al régimen anterior, donde solo se autorizaba el 15 % de la formación teórica online —unos 42 horas— según la normativa de 2021.
Formación inicial ordinaria vs. acelerada
- La formación inicial ordinaria exige 280 horas totales: 166 horas telemáticas y 114 presenciales (incluyendo prácticas y evaluación).
- La formación inicial acelerada exige 140 horas: ahora 92 horas pueden ser online y 48 presenciales, lo que supone un 65,7 % de digitalización —cifra prácticamente equiparable al 66 % del régimen ordinario.
Exclusiones obligatorias del entorno virtual
- Las clases prácticas (mínimo 20 horas en ambos regímenes) siguen siendo 100 % presenciales.
- Los exámenes finales de cualificación inicial no admiten modalidad remota: su presencialidad está fijada en el Anexo II del RD 284/2021.
- La evaluación continua durante la formación teórica online requiere verificación biométrica y conexión en tiempo real con el docente.
182.400 conductores afectados: cifra actualizada al primer trimestre de 2026
Según datos del Ministerio de Transportes, el número de conductores profesionales titulados con CAP vigente ascendía a 182.400 a 31 de marzo de 2026. Esto representa un +3,2 % respecto a los 176.700 registrados en el mismo periodo de 2025. El crecimiento se explica por la recuperación del sector del transporte por carretera, que registró un +5,8 % en facturación interanual según la Asociación Nacional de Empresas de Transporte por Carretera (FENATRAN).
Distribución por tipo de vehículo
- Camioneros (C y CE): 112.900 conductores, el 61,9 % del total.
- Conductores de autobús (D y DE): 47.300, el 25,9 %.
- Mixtos (C+D): 22.200, el 12,2 %.
140 horas presenciales mínimas: el límite normativo para la formación continua
La formación continua del CAP —obligatoria cada cinco años— sigue exigiendo 35 horas presenciales íntegras, sin posibilidad de digitalización. Esta exigencia se mantiene inalterada desde 2012 y contrasta con la flexibilidad introducida en la fase inicial. El Ministerio justifica esta distinción por la necesidad de reforzar competencias prácticas y de seguridad vial en conductores con experiencia.
Evolución normativa comparada (2021–2026)
- En 2021, el RD 284/2021 permitía solo 42 horas online (15 %) en formación inicial.
- En 2023, una resolución de la Dirección General de Transportes autorizó hasta 84 horas (30 %) en contextos de emergencia sanitaria.
- En 2026, la reforma eleva el límite a 166 horas (66 %), con control remoto obligatorio y registro horario verificable.
Radiografía en cifras
- 66 % de la formación inicial del CAP será telemática: 166 de 280 horas en régimen ordinario.
- 182.400 conductores profesionales están registrados con CAP vigente en España a marzo de 2026.
- 112.900 camioneros representan el 61,9 % del total de titulares de CAP.
- 35 horas presenciales siguen siendo obligatorias cada cinco años para la formación continua.
- 20 horas prácticas mínimas son intransferibles a entorno virtual en cualquier modalidad de CAP inicial.
- 140 horas presenciales mínimas se mantienen como umbral legal para la formación continua acumulada desde 2012.
El marco normativo aplicable incluye el RD 284/2021, la Directiva 2003/59/CE de la UE (transpuesta en España mediante la Ley 15/2009), y la Resolución de 12 de abril de 2026 de la DGTT, que establece los protocolos técnicos para aulas virtuales homologadas. La inspección de formación será reforzada por la nueva Unidad de Control del CAP, creada en mayo de 2026 con dotación de 27 inspectores especializados, un +42 % respecto a 2025.
