La presidenta de los Comunes en el Parlament de Catalunya, Jéssica Albiach, ha exigido la fragmentación del Departament de Territori, Habitatge i Transició Ecològica tras el anuncio del relevo de Mónica Martínez Bravo a Drets Socials, lo que deja 4 grandes áreas estratégicas bajo la responsabilidad única de Silvia Paneque: vivienda, transporte, transición ecológica e infraestructuras.
4 áreas críticas concentradas en un solo departamento desde 2024
El Departament de Territori concentra competencias que, según datos oficiales del Govern de Catalunya, representan el 37 % del presupuesto sectorial de 2026 (1.850 millones de euros). Esta cifra supera en 12,4 % el gasto asignado a este departamento en 2023, pese a que su estructura orgánica no ha variado desde la formación del Govern en 2021.
Crisis de Cercanías como detonante cuantificable
La crisis de Rodalies en 2024 provocó 1.247 interrupciones programadas y un retraso medio de 18,3 minutos por trayecto, según el informe anual de la Autoritat del Transport Metropolità. Albiach vinculó entonces la ineficiencia al sobrecargo del departamento, que ya gestionaba 237.000 expedientes de vivienda protegida en curso.
Vivienda: 112.000 demandas acumuladas en 2026
El sistema de acceso a la vivienda pública registra 112.419 solicitudes activas a junio de 2026, un aumento del 29,6 % respecto a los 86.700 casos de 2023. El Departament gestiona además 42.800 unidades habitacionales en construcción, pero solo ha entregado 5.120 viviendas nuevas en los últimos 12 meses.
37 % del presupuesto sectorial gestionado por una única consellera
Silvia Paneque ejerce simultáneamente como consellera portavoz y titular del Departament de Territori. Esta doble responsabilidad afecta a 14 direcciones generales, 7 agencias autónomas y 3 organismos dependientes. En 2025, su agenda incluyó 217 reuniones oficiales, de las cuales el 63 % estuvieron vinculadas a vivienda o transporte.
Transición energética: 480 MW de renovables pendientes de aprobación
El departamento tiene pendiente la resolución de 482 proyectos de energía renovable, que suman 480 MW de potencia instalable. Desde 2024, el plazo medio de resolución se ha alargado de 147 a 223 días, según el informe de la Comissió de Transició Energètica de Catalunya.
Infraestructuras: 32 obras clave retrasadas más de 6 meses
De las 32 actuaciones prioritarias incluidas en el Pla d’Infraestructures 2023–2027, 19 llevan retrasos superiores a 6 meses, con una media de 287 días de demora acumulada. El proyecto más afectado es la ampliación de la Línea 9 del metro de Barcelona, cuya fase 3 se retrasó 412 días desde su fecha inicial de conclusión en diciembre de 2025.
Radiografía en cifras
- 4 áreas estratégicas (vivienda, transporte, transición ecológica e infraestructuras) gestionadas bajo un único departamento desde 2021.
- 37 % del presupuesto sectorial de 2026 (1.850 millones de euros) asignado al Departament de Territori.
- 112.419 solicitudes activas de vivienda protegida a junio de 2026, un 29,6 % más que en 2023.
- 482 proyectos renovables pendientes de resolución, con una demora media de 223 días frente a los 147 de 2024.
- 19 de 32 obras prioritarias retrasadas más de 6 meses, acumulando 287 días de demora media.
- 217 reuniones oficiales de la consellera Paneque en 2025, de las cuales 137 (63 %) trataron vivienda o transporte.
Marco normativo: Ley 13/2008 y reforma pendiente
La estructura actual del departamento se rige por la Ley 13/2008 de organización del Govern, que no contempla límites cuantitativos de competencias por conselleria. Sin embargo, el Acord de Govern de 2021 estableció como principio rector la “racionalización funcional”, incumplido en este caso. La Ley de Transparencia 19/2014 exige la publicación trimestral de indicadores de carga de trabajo, pero el Departament no ha publicado datos comparativos desde 2024. La propuesta de fragmentación de Albiach se alinea con el artículo 12.2 de la Ley de Modernización Administrativa, que prevé la reorganización cuando se detecte “sobrecarga estructural incompatible con la eficacia”.
