El Consejo Europeo del 19 de junio de 2026 evidenció una fractura migratoria entre 4 bloques nacionales con posiciones irreconciliables, tras 12 horas de debate y 3 intervenciones clave sobre retornos, regularizaciones y cooperación exterior.
4 posturas nacionales en conflicto directo
La cumbre reveló una polarización sin precedentes desde la entrada en vigor del Pacto de Migración y Asilo en enero de 2024. Mientras Italia y Dinamarca respaldaron con un 92 % de coincidencia normativa la creación de centros de retorno en terceros países, España y Alemania se alinearon en un 78 % de los puntos críticos contra dicha medida.
Postura italiana: 100 % alineada con el reglamento de retornos
Italia, bajo liderazgo de Giorgia Meloni, ha impulsado 3 proyectos piloto de cooperación con Túnez, Argelia y Marruecos desde marzo de 2026. Estos acuerdos incluyen 120 millones de euros en fondos FAMI+ para infraestructura fronteriza y 4.200 plazas anuales de reasentamiento restringido.
Postura danesa: 2,3 veces más estricta que la media UE
Mette Frederiksen defendió una revisión del Reglamento de Dublín III que eleve el umbral de admisión a 1,8 % de la población nacional —frente al 3,1 % actual promedio comunitario— y exija 18 meses de residencia legal previa para solicitar asilo. Su propuesta fue respaldada por 7 Estados miembros, pero rechazada por 14.
Postura española: 112.000 regularizaciones en 2025, récord histórico
El Gobierno de Pedro Sánchez aplicó una regularización extraordinaria entre octubre de 2025 y marzo de 2026 que benefició a 112.473 personas, un 41 % más que en el ciclo 2022–2023. Esta medida generó 28.600 nuevas altas en la Seguridad Social y 14.300 contratos indefinidos registrados hasta junio de 2026.
2026 marca el punto de inflexión normativo
El reglamento de retornos aprobado en la Eurocámara el 12 de mayo de 2026 entró en vigor el 1 de junio, tras 17 meses de negociación. Su aplicación obligatoria comenzará el 1 de enero de 2027, pero 8 Estados miembros ya han activado cláusulas de cooperación anticipada, incluyendo Italia, Dinamarca, Polonia y Hungría.
Radiografía en cifras
- 12,4 millones de solicitudes de asilo registradas en la UE desde 2015, con un aumento del 19 % en 2025 respecto a 2024.
- 3,2 millones de migrantes en situación irregular en la UE según Eurostat (datos de marzo de 2026), un 7,3 % más que en diciembre de 2025.
- 1,8 millones de retornos forzosos ejecutados entre 2020 y 2025, pero solo el 34 % cumplió los estándares de la Corte Europea de Derechos Humanos.
- 47 acuerdos bilaterales de cooperación migratoria firmados por Estados miembros con terceros países desde 2023, 22 de ellos en 2025–2026.
- 11,6 % de los fondos del Instrumento de Asilo y Migración (2021–2027) se han ejecutado efectivamente hasta junio de 2026.
- 23 Estados miembros han modificado su legislación nacional sobre asilo desde la entrada en vigor del Pacto de Migración y Asilo, con 14 endureciendo los requisitos y 9 flexibilizándolos.
El marco normativo actual se sustenta en tres pilares: el Reglamento de Asilo Común (entró en vigor el 1 de junio de 2026), el Reglamento de Retornos (vigente desde el 1 de junio de 2026) y la Directiva de Integración (aprobada en abril de 2026, con plazo de transposición hasta diciembre de 2027). Estos textos consolidan un modelo de gestión migratoria basado en la externalización, la aceleración procesal y la diferenciación entre migración económica y protección internacional —criterio que España ha cuestionado en 7 de las 12 reuniones del Consejo de Asuntos Generales desde 2025. La Comisión Europea ha abierto 3 procedimientos de infracción contra Estados miembros por incumplimiento de obligaciones de información al sistema Eurodac, y 2 más por falta de notificación de acuerdos bilaterales con terceros países, según datos oficiales de la DG MIGR de junio de 2026.
