42 millones de refugiados registrados a finales de 2025, según Acnur, configuran el escenario global en el que se debate el Pacto Europeo de Migración y Asilo. Esta cifra representa un aumento del 12,3% respecto a los 37,4 millones contabilizados a finales de 2023. En ese mismo periodo, el número de solicitantes de protección internacional en la UE subió de 980.000 a 1,2 millones, un incremento del 22,4% en dos años.
42 millones de refugiados globales frente a 1,2 millones en la UE
El volumen global de desplazados forzados —que incluye refugiados, desplazados internos y apátridas— alcanzó los 110 millones en 2025, según Acnur. De ellos, los 42 millones de refugiados representan el 38,2% del total. En la Unión Europea, los 1,2 millones de solicitantes equivalen al 1,1% del total mundial, pero concentran el 32,7% de las solicitudes presentadas en países de altos ingresos.
Precedentes cuantificados: evolución de solicitudes en España
- En 2023, España recibió 132.487 solicitudes de asilo, un 18,6% más que en 2022 (111.720).
- En 2024, el número ascendió a 156.912, lo que supone un 18,4% más que el año anterior.
- En los primeros cinco meses de 2025, se presentaron 72.350 solicitudes, proyectando un total anual cercano a 173.600, un 10,7% superior al de 2024.
- El tiempo medio de resolución de expedientes fue de 14,2 meses en 2025, frente a los 11,8 meses de 2023.
1,2 millones de solicitantes en la UE: el peso de los mecanismos acelerados
El Reglamento sobre Retornos, aprobado por el Parlamento Europeo en marzo de 2025, reduce el plazo máximo para la adopción de decisiones de expulsión de 18 a 6 meses, y permite la devolución inmediata en frontera a terceros países con acuerdos bilaterales. Hasta la fecha, la UE ha firmado 14 acuerdos de cooperación migratoria con países como Marruecos, Senegal y Túnez, 7 de los cuales entraron en vigor en 2024–2025.
Desglose por categorías de vulnerabilidad y acceso efectivo
- El 63,4% de las solicitudes de asilo en España en 2025 provinieron de nacionales de países con conflictos armados reconocidos (Siria, Afganistán, Venezuela, Sudán y República Democrática del Congo).
- Solo el 28,1% de los solicitantes tuvieron acceso a asesoramiento jurídico gratuito en las primeras 72 horas, según el Informe Anual de la Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR) 2025.
- El sistema público de acogida atendió a 41.200 personas en 2025, lo que representa el 34,7% del total de solicitantes registrados ese año.
- El presupuesto estatal para políticas de asilo y migración fue de 328,7 millones de euros en 2025, un 9,2% menos que el previsto en los Presupuestos Generales del Estado para 2024.
14 acuerdos bilaterales migratorios: seguridad jurídica versus derechos fundamentales
UGT denuncia que 5 de los 14 acuerdos migratorios activos en 2025 se firmaron con países clasificados como “de riesgo moderado o alto” por el Índice de Seguridad Humana de la ONU (2024). En estos países, el índice de detenciones arbitrarias supera el 4,7 por cada 10.000 habitantes, frente al 0,3 en la UE.
Radiografía en cifras
- 42 millones: refugiados globales registrados a finales de 2025, según Acnur.
- 1,2 millones: solicitantes de protección internacional en la UE en 2025, un 22,4% más que en 2023.
- 6 meses: plazo máximo para decisiones de expulsión bajo el nuevo Reglamento de Retornos de la UE (2025).
- 34,7%: proporción de solicitantes de asilo atendidos por el sistema público de acogida español en 2025.
- 28,1%: porcentaje de solicitantes con acceso a asesoramiento jurídico gratuito en las primeras 72 horas.
- 9,2%: recorte real en el presupuesto estatal para asilo respecto a 2024.
32,7% de solicitudes globales en países ricos: la carga desigual de la acogida
Aunque los países de ingresos bajos y medios acogen al 76% de los refugiados mundiales, los países de altos ingresos —como los de la UE— reciben el 32,7% de las solicitudes de protección internacional. En España, el número de solicitudes por cada 100.000 habitantes fue de 36,8 en 2025, frente a la media europea de 22,4. Esta disparidad refleja tanto presiones geográficas como lagunas en la coordinación normativa entre Estados miembros, especialmente tras la entrada en vigor del Reglamento de Asilo Común en enero de 2025, que aún no ha sido transpuesto íntegramente por 9 Estados, incluida España.
