300 personas se sumergieron ayer en las aguas turquesas de es Trenc, una de las playas más emblemáticas de Mallorca, para formar una cadena humana que denunció una modificación legislativa que reduce la protección de 1.200 hectáreas del parque natural. La movilización, convocada por el Grup Balear d’Ornitología (GOB) y Terraferida, se produjo el 4 de julio de 2026 y coincidió con la entrada en vigor de una ley aprobada el 28 de junio por el Parlament balear con los votos del PP y Vox.
Es Trenc pierde 2 niveles de protección frente a otros parques naturales de Baleares
La nueva norma elimina la exigencia de ratificación parlamentaria para modificaciones en la delimitación y régimen de uso del parque. Antes, cualquier cambio requería una ley específica, como sucedía desde 1993. Ahora, el Govern podrá aprobar ajustes mediante decreto, sin debate ni votación en el Parlament. Esa flexibilidad no existe en ninguno de los otros 7 parques naturales del archipiélago, donde el 100 % de las modificaciones estructurales siguen requiriendo ley orgánica.
Precedentes cuantificados: 3 cambios normativos en 12 años
- En 2014, el Govern aprobó una revisión del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) con 122 artículos y 42 anexos, tras 18 meses de consulta pública y 3 lecturas parlamentarias.
- En 2019, se actualizó el régimen de accesos con restricción de 27.000 vehículos/año, tras un estudio de movilidad que registró un aumento del 38 % en afluencia turística respecto a 2015.
- En 2026, la nueva ley suprime el requisito de ley para modificaciones, reduciendo el umbral de control democrático a 0 lecturas parlamentarias y 0 informes obligatorios del Consell Insular de Mallorca.
El Govern ha reducido el control ciudadano en un 100 % respecto a la norma anterior
La ley aprobada el 28 de junio elimina la figura de la “ley de protección específica”, que desde 1993 garantizaba que cualquier alteración del perímetro o régimen de usos debía ser aprobada por mayoría absoluta en el Parlament. Ahora, el Govern puede modificar el perímetro de es Trenc con un solo decreto, sin informe previo del Institut Balear de la Natura (IBAN), que desde 2008 ha emitido 17 dictámenes técnicos vinculantes sobre el parque.
Desglose por categorías de impacto normativo
- Delimitación: Antes requería ley; ahora se modifica por decreto, como en el Parque Natural de S’Albufera (2022), donde se redujo la zona de protección estricta en 14,3 hectáreas.
- Usos públicos: Se elimina la obligatoriedad de consulta al Consell de Participació Ambiental, que en 2025 emitió 23 informes desfavorables a proyectos turísticos en zonas limítrofes.
- Fiscalización: Desaparece la exigencia de informe previo del Sindic de Greuges, que entre 2020 y 2025 recibió 41 quejas ciudadanas por incumplimiento de la normativa de es Trenc.
Radiografía en cifras
- 300 personas participaron en la cadena humana del 4 de julio de 2026, frente a las 187 de la protesta de 2022 contra el proyecto de aparcamiento en Sa Rovira.
- El parque natural de es Trenc abarca 1.200 hectáreas, de las cuales 870 hectáreas son zona de protección estricta según el PRUG vigente desde 2014.
- Desde 2015, la presión turística en la zona ha crecido un 62 %, según datos del Institut d’Estadística de les Illes Balears (2026).
- El 92 % de las modificaciones en parques naturales de Baleares desde 2010 se han hecho mediante ley; es Trenc será el primer caso en aplicar el régimen de decreto sin ley previa.
- El GOB ha registrado 14 recursos contencioso-administrativos contra decisiones del Govern en materia de parques naturales desde 2018, con un índice de estimación del 64 %.
- En 2025, el Consell Insular de Mallorca aprobó una moción de rechazo a la deslegalización con 21 votos a favor, 12 en contra y 4 abstenciones.
El marco normativo actual no garantiza la protección equivalente al resto de parques
La Ley 12/2026, de modificación de la Ley 11/1993, se justifica como “armonización normativa”, pero ignora que los otros 7 parques naturales de Baleares cuentan con planes rectoras actualizados entre 2021 y 2025, todos con cláusulas de revisión parlamentaria obligatoria. En es Trenc, el último PRUG data de 2014 y no ha sido revisado pese a que la ley exige actualización cada 10 años. El Govern tiene plazo hasta junio de 2027 para presentar el nuevo plan, pero la nueva ley le permite aprobar modificaciones provisionales sin ese documento. Esa brecha normativa representa una reducción del 100 % en las garantías de participación ciudadana y control técnico previo.
