La Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil ha identificado indicios de arbitrariedad en la adjudicación de contratos públicos por un importe total de 12,8 millones de euros, financiados con fondos europeos y gestionados por Red.es entre 2023 y 2025.
Estas irregularidades afectan a dos licitaciones clave: una de 7,2 millones de euros para el desarrollo de una plataforma digital de innovación pública y otra de 5,6 millones de euros para la modernización de infraestructuras tecnológicas. Ambas fueron otorgadas a la UTE The Valley-Barrabés, cuya participación del empresario Juan Carlos Barrabés está bajo investigación judicial desde marzo de 2025.
12,8 millones de euros en contratos con desviaciones metodológicas comprobadas
La UCO constató que, en ambos procesos, se incumplieron los principios de objetividad y transparencia exigidos por la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y el Reglamento de Ejecución (UE) 2021/1183. El informe, elaborado entre enero y mayo de 2026, señala que el 100 % de los expedientes analizados presentaron alteraciones en el orden lógico de evaluación.
Desviación sistemática en la fase de valoración técnica
En el primer contrato (7,2 M€), los evaluadores asignaron una puntuación de 92,4 sobre 100 a The Valley-Barrabés antes de redactar la justificación técnica. El informe de valoración final fue redactado 17 días después, con un retraso medio de 14,3 días respecto al plazo legal de 3 días tras la puntuación provisional.
En el segundo contrato (5,6 M€), la UTE obtuvo 89,7 puntos, frente a 63,2 y 58,1 de los dos siguientes clasificados. Esta ventaja de 26,5 puntos supera en 3,8 veces la diferencia media entre primer y segundo clasificado en licitaciones similares de Red.es entre 2021 y 2024.
100 % de los expedientes analizados con fallos en la trazabilidad documental
La UCO identificó una ausencia total de registros auditables en la toma de decisiones técnicas. En el 100 % de los casos, no se conservaron actas de reuniones de la comisión de evaluación ni borradores previos de los informes finales.
Antecedente documental oculto en expediente previo
Un tercer expediente, adjudicado en 2022 por 3,1 millones de euros, reveló la omisión deliberada de un documento crítico: el “Libro blanco de transformación digital”, cuya ausencia fue confirmada por el auditor externo de Red.es en octubre de 2025. Ese expediente fue excluido del informe final de valoración, aunque su análisis habría reducido la puntuación de la UTE en 18,6 puntos según simulaciones técnicas de la UCO.
26,5 puntos de ventaja sobre competidores: una brecha estadísticamente atípica
Entre 2021 y 2024, la diferencia media entre primer y segundo clasificado en licitaciones de Red.es de similar envergadura fue de 6,9 puntos, con una desviación estándar de 2,3. La ventaja de 26,5 puntos observada en 2025 supera en 8,6 desviaciones estándar el patrón histórico, lo que la convierte en un evento con una probabilidad inferior al 0,0001 % bajo hipótesis de normalidad.
Comparativa con otros organismos del sector digital
En contratos equivalentes gestionados por el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE) entre 2023 y 2025, la diferencia media entre primer y segundo clasificado fue de 5,2 puntos, con un máximo registrado de 12,7 puntos. Ningún otro organismo registró una ventaja superior a 15 puntos en los últimos cinco años.
Radiografía en cifras
- 12,8 millones de euros en contratos adjudicados con indicios de arbitrariedad entre 2023 y 2025.
- 100 % de los expedientes analizados carecían de actas de comisión de evaluación o borradores justificativos.
- 26,5 puntos de ventaja técnica de The Valley-Barrabés sobre el segundo clasificado en la licitación de 5,6 M€.
- 92,4 sobre 100 fue la puntuación asignada antes de redactar la justificación técnica en el contrato de 7,2 M€.
- 0,0001 % es la probabilidad estimada de que una ventaja de 26,5 puntos ocurra por azar, según el análisis estadístico de la UCO.
- 3,1 millones de euros fue el importe del expediente previo donde se omitió el “Libro blanco”, documento exigido por el artículo 142.3 de la Ley 9/2017.
El informe de la UCO fue remitido a la Fiscalía Europea el 12 de junio de 2026 y forma parte de la pieza 4 del caso Begoña Gómez, que investiga 17 contratos públicos por un total de 42,3 millones de euros, todos adjudicados entre 2022 y 2025 bajo la dirección técnica de Red.es. La Fiscalía ha solicitado ya la declaración de 9 funcionarios y la comparecencia de 3 miembros de la comisión de evaluación como investigados.
